最近，中國包裝聯合會塑料包裝委員會專家指出，“十五”期間，我國塑料包裝材料的發展取得了較好的成績，但與世界先進水平比較，還存在著較大的差距。目前，塑料包裝材料行業的發展存在以下三個問題，需要行業認真對待。

    盲目發展供大於求造成浪費

　　據不完全統計，“十五”期間我國共引進塑料包裝材料單機和生產線3500台套，數量過多過快，造成產能供大於求，尤其是雙向拉伸薄膜比較突出。BOPP引進生產線70套，相當於以往引進套數，2005年產能達到193萬噸，產量僅166萬噸；BOPET興建20多條1萬噸生產線，新增能力55萬噸，產量僅33萬噸；BOPA2003年以前生產能力一直維持在6000噸，近兩年全行業12家企業引進17條生產線，能力達到7萬噸，而目前市場僅需要2—5萬噸。許多企業花幾千萬元甚至一億多元的資金引進生產線，投產之日就是停產之時。企業壓力非常大。造成這種局麵的主要原因是，宏觀上對行業的發展缺乏整體的規劃和有效控製，特別是對行業中產能大、單價接近億元設備的引進更應該在地區布置、總量控製等方麵加強論證和有效監管。

　  由於是粗放式經營，哪個企業有錢就引進，看見別人引進自己也照樣引進，這種一窩蜂做法形成產品雷同，在有限的市場上，相互壓價殘殺，無序競爭，這是當前行業中迫切需要解決的問題。

 　 缺乏獨立自主創新能力和發展後勁

　　由於資金不足，企業科技投入很少，開發能力薄弱，意識不強，多數企業把技術進步寄托在不斷引進設備或照搬照抄別人的新產品上。行業內通常從國外一代一代地引進技術和裝備。從行業到企業，都沒有形成獨立自主的創新能力，沒有建立科技服務體係，缺乏對企業進行技術發展政策的研究，也沒有從經濟和技術結合上去研究產品的發展方向，更沒有組織力量對引進的裝備和工藝技術認真地消化吸收，舉一反三，自主創新，使行業的發展缺乏後勁。要最終實現穩定、快速、健康發展，也隻能是紙上談兵了。

    政策法規落後於行業的發展

　　塑料包裝材料行業中普遍存在使用再生料、填充料生產假冒偽劣產品，出現有毒包裝製品，塑料廢棄物造成的環境景觀汙染以及市場上的相互壓價、惡性競爭，生產發展處於放任自流的混亂中，不僅擾亂了市場，損害了消費者的利益，也造成了環境汙染，影響塑料包裝器材企業和行業的健康發展。主要原因之一是，行政上缺乏有效的管理手段和有力的政策幹預及法律處罰。當前政策法規的製訂明顯落後於生產和行業的發展，至今，塑料包裝材料行業還沒有一個行業管理規定，對廢棄物回收利用的管理還有待完善和補充。這是行業發展中一大缺陷，造成塑料包裝器材的生產技術和行業管理水平不能迅速提高。